國(guó)家機(jī)關(guān)行政執(zhí)法是否應(yīng)該公開(kāi)數(shù)據(jù)?
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廣州市各級(jí)行政法律部分日前先后曬出2016年行政法律數(shù)據(jù),可謂是率先推倒了行政法律部分與大眾之間的隔離墻,此做法值得學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí),應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁喈?dāng)?shù)氐恼諔?yīng)
按照《廣州市行政法律數(shù)據(jù)揭露方法》的規(guī)則,日前,廣州市各級(jí)行政法律部分先后曬出了2016年行政法律數(shù)據(jù)。大眾能夠從中了解到各單位法定法律職責(zé)、行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)行、行政法律做法施行狀況等有關(guān)信息。這是廣州市繼“曬賬單”后的又一前進(jìn),是廣州市行政法律“曬在陽(yáng)光下”的又一里程碑。
筆者以為,廣州市的做法是“揭露行政法律向準(zhǔn)則化跨進(jìn)”的深入探究和活躍餞別。
“不受監(jiān)督的權(quán)力必然致使糜爛”,能否有用的避免糜爛,關(guān)鍵是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)的制約和監(jiān)督,而制約和監(jiān)督的條件是揭露和通明。要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)轉(zhuǎn),因?yàn)殛?yáng)光是避免糜爛最佳的“防腐劑”。
近年來(lái),廣州市在施行行政法律揭露通明、行政法律部分自動(dòng)承受大眾監(jiān)督方面,做出了活躍的探究和大膽的實(shí)踐。由曬部分、部分曬,到現(xiàn)在的悉數(shù)曬、悉數(shù)揭露,逐漸拓展、層層深化,出現(xiàn)出讓行政法律全揭露成為準(zhǔn)則化的趨勢(shì)。“準(zhǔn)則好能夠使壞人無(wú)法恣意橫行,準(zhǔn)則欠好能夠使好人無(wú)法充沛做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;顯然,行政法律揭露為完成“干部清正,政府清涼,政治清明”的局勢(shì)打下了堅(jiān)實(shí)的根底。
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那么,行政法律揭露與普通老百姓有什么關(guān)系嗎?有人以為,此事離老百姓有點(diǎn)遠(yuǎn),不過(guò)是水中望月、沒(méi)什么實(shí)踐效果。而筆者以為,一個(gè)揭露通明、受監(jiān)督的行政法律環(huán)境,對(duì)保證每一個(gè)人合法的公民權(quán)益有著重要意義。舉個(gè)例子,筆者一位兄弟說(shuō)過(guò)發(fā)生在幾年前的一件工作。一個(gè)雨天他下班開(kāi)車回家,在五岔大路口等紅燈,他左邊是一輛大巴車,前方兩條直行道,一條偏左、一條偏右。綠燈亮后通行,他朝偏左方向行進(jìn),而左邊的大巴車隨后起步朝右行進(jìn)。雨天視野欠好,大巴車太高,在兄弟的小轎車處于大巴車頭右下方盲區(qū)方位的瞬間,大巴重重地撞過(guò)來(lái),并像推土機(jī)似的把小轎車推出去五六米。幸好是起步速度,人沒(méi)事,僅僅轎車左后門嚴(yán)峻變形。路口執(zhí)勤交警讓兩車迅速靠邊,兩邊當(dāng)事人去交通隊(duì)。而接下去的職責(zé)確定令我的兄弟非常意外:大巴司機(jī)一口咬定小轎車是在他左邊,事端與他無(wú)關(guān),而處理事端的警察也毫不猶豫地在事端確定書(shū)上寫(xiě)明小轎車負(fù)全責(zé)。分明是在大巴右側(cè)被撞,怎么成了在大巴左邊、自個(gè)負(fù)全責(zé)了呢?兄弟提出檢查路口攝像,那位警察說(shuō)“攝像壞了”,并著重“假如還有主張--誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”。兄弟拒絕簽字,回家后找了一位交管部分事端科的警官討教,得到的說(shuō)法是:這起事端“未確定職責(zé)就‘拆現(xiàn)場(chǎng)’了”,法律有誤。第二天兄弟又去交通隊(duì),一針見(jiàn)血指出“拆現(xiàn)場(chǎng)”的法律瑕疵。成果大巴司機(jī)180度大轉(zhuǎn)彎,不只認(rèn)可自個(gè)是全責(zé),一起車隊(duì)主管也趕到交通隊(duì)安排給兄弟修車的事宜。
試想,假如不是兄弟找熟人、用“拆現(xiàn)場(chǎng)”來(lái)為自個(gè)申辯,那么,一個(gè)與現(xiàn)實(shí)完全相反的判決就出爐了。而且,因?yàn)闆](méi)有事端發(fā)生時(shí)的錄像材料,舉證簡(jiǎn)直不可能,“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”也就成為一句廢話。相反,假如有一個(gè)完好、健全并有技術(shù)支持的準(zhǔn)則和體系,那任何公民都能夠?qū)π姓蛇M(jìn)行查詢,對(duì)行政法律部分進(jìn)行監(jiān)督,這么,公民的合法權(quán)益才干得到保證。因而,有揭露通明,才有制約和監(jiān)督;有制約和監(jiān)督,才談得上公平緩公正。
總之,廣州市的做法值得學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí),曬數(shù)據(jù)出現(xiàn)的是行政法律的通明度,反映的卻是行政法律部分依法法律的決計(jì)和自信!廣州率先推倒了行政法律部分與大眾之間的隔離墻,此做法應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁喈?dāng)?shù)氐膶W(xué)習(xí)和照應(yīng)。