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一張河道分布圖,一張剿劣進(jìn)度表,神龍橋河邊,正和工程承包方、施工方布局治水方案的拱墅區(qū)河道建設(shè)指揮中心工程部部長朱永宏仿佛在指揮一場“戰(zhàn)役”。
“神龍橋河第一段整治難點(diǎn)是兩邊的菜地,農(nóng)用肥是污染源。再往前走是一段鐵路生活區(qū),要在整治前和鐵路部門充分溝通,鐵路橋下面管道建議用鋼管。過了鐵路,前面是一片民工宿舍,一定要截污納管,防止污染源直排。再往前是一個(gè)老橋,這段非常特殊,旁邊有部隊(duì),為了不影響他們,咱們看看是否可以把提升泵做在圍墻外面。”較快的語速、篤定的判斷、迅速的應(yīng)變能力,不到十分鐘,朱永宏就定下了“作戰(zhàn)方案”。
在被問及為何能像“活地圖”一樣精準(zhǔn)描述其負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)每一條河時(shí),他笑著說:“我們都是要么在治水現(xiàn)場,要么就是在去治水的路上。”
千里運(yùn)河杭州止,運(yùn)河南端在拱墅。水,是杭州市拱墅區(qū)的優(yōu)勢,也是眼下剿滅劣V類的難題。41條河道、108個(gè)項(xiàng)目,拱墅區(qū)的剿劣任務(wù)體量大、問題復(fù)雜。怎么治才能又快又有效?
“首先是劃分片區(qū)。”拱墅區(qū)治水辦副主任管建弟向《小康》記者介紹說,以往治水都是分段式進(jìn)行,一條河一條河治理,拱墅區(qū)創(chuàng)新“片區(qū)化”模式,將水系劃分為“祥符北片區(qū)、塘河片區(qū)、紅旗河片區(qū)、上塘南片區(qū)、康橋片區(qū)、上塘東片區(qū)”6個(gè)片區(qū),實(shí)行“河岸同治、上下同治”。
片區(qū)劃分后,剿劣方案也都是“私人訂制”。朱永宏所在的上塘東片區(qū)多采用“清水入城”的方案:在進(jìn)水源頭設(shè)立過濾池,截住上游的污染,通俗地說,就是“洗水”。
“入口有守門員,出口也有守門員。”朱永宏領(lǐng)著記者來到雋家塘河一處河道排出口預(yù)處理池,“已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)廢水和生活污水‘零直排’,但是下雨天會有很多臟東西排入河道,這部分污染源也不能輕視”。
在排出口,入河的水經(jīng)過陶粒、挺水植物、人工飄帶、生物壩組成的“過濾網(wǎng)”,分離水中的各類雜質(zhì),大幅度減少污染物的濃度。這個(gè)原理,很像人們家里常用的活性炭凈水器。水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備還會提示,什么時(shí)候應(yīng)該換“過濾網(wǎng)”的濾芯了。
在另一個(gè)紅旗河片區(qū),“清水入城”就當(dāng)不了主角了,主打招數(shù)是“水下森林”,通過種植一些水生植物,實(shí)現(xiàn)水體自我修復(fù)功能。
浙江省治水辦常務(wù)副主任方敏介紹說,劣Ⅴ類小微水體的判定,相對比較復(fù)雜,以前也沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,本著能夠滿足群眾的感官體驗(yàn)、能夠滿足景觀用水的標(biāo)準(zhǔn)要求,浙江采取定性和定量相結(jié)合的辦法進(jìn)行判定。定性指標(biāo)包括,河底無明顯淤泥或垃圾淤積,河道(湖)水體不黑不臭(無異味、顏色無明顯異常),沿岸無污水直排口等。定量指標(biāo)主要檢測高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、pH值和透明度。
事實(shí)上,每個(gè)治水工程都由若干個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成,大致分成截污納管、河道清淤、配水、生態(tài)治理養(yǎng)護(hù)。多年來,這些環(huán)節(jié)都由不同的施工單位負(fù)責(zé),截污的只管截污,種植水草的只負(fù)責(zé)水草,各自為政。但治水是一個(gè)需要配合的過程,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題,都會讓效果打折扣。
“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事情。”管建弟介紹說,拱墅區(qū)大膽地采用了EPC總承包,把工程的設(shè)計(jì)、采購、施工全部委托給一家工程總承包商,總承包商對工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)全面負(fù)責(zé),業(yè)主對工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行整體的協(xié)調(diào)和控制。治水工程完成后,還要對治水后的18個(gè)月水質(zhì)負(fù)責(zé)。
“類似拱墅區(qū)的EPC總承包模式,杭州各區(qū)縣都在不斷創(chuàng)新河道治理模式,例如江干區(qū)采用的‘設(shè)計(jì)-治理-養(yǎng)護(hù)’一體化模式和濱江區(qū)的PPP模式。”杭州市區(qū)河道監(jiān)管中心副主任王春華向記者介紹說,經(jīng)過幾年的摸索,如今的河道治理模式正在從條段治理、分散治理向流域治理、綜合治理轉(zhuǎn)變。
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